Avrupa Birliği Temel Haklar Ajansı (FRA) 21 Nisan 2026 da Göç ve temel haklar Bülteni yayımladı.
2015'ten 2023'e kadar, göç ve sığınma ile ilgili temel haklar konularında düzenli olarak bültenler yayımlayan FRA , bu raporlamayı AB'nin 2024 Sığınma ve Göç Yönetimi Yönetmeliği kapsamında, Haziran 2026'da AB Göç ve Sığınma Paktı'nın uygulanması öncesinde yeniden başlattı.
Bülten, Ocak 2025 ile Mart 2026 sonu arasındaki göçmenlerin, sığınmacıların ve mültecilerin durumunu ele almakta, önemli gelişmeleri, devam eden sorunları ve yeni endişe alanlarını incelemekte.
Bülten değip geçmeyelim, Göç Yönetimi Yönetmeliği (AB) 2024/1351 (AMMR) 10 (2) (h) maddesi, Avrupa Komisyonu'nun genel göç durumunu değerlendirirken veya bir üye devletin göç baskısı altında olup olmadığını değerlendirirken FRA'nın üç aylık göç bültenlerini dikkate almasını öngörmekte.
Bunlarla ilgili bazı başlıkları ele alalım.
Rapora göre; Avrupa'ya ulaşmak için tehlikeli yolculuklara çalışırken birçok insan denizde ölmeye devam ediyor. Arama ve kurtarma kapasiteleri hâlâ yetersiz.
Göçmenlere ve mültecilere yardım eden sivil toplum aktörleri giderek daha düşmanca bir ortamla karşı karşıya kalmakta. Bazı Üye Devletlerde, sınırlarda göçmenleri ve mültecileri destekleyen STK'lara karşı önlemler daha kısıtlayıcı hale geldi ve bazı insani aktörler hukuki işlemlerle karşı karşıya.
Bu tür davaların çoğu beraat ile sonuçlansa da, FRA'nın düzensiz durumdaki göçmenlerin ve onlarla ilişki kuran kişilerin suç sayılma raporunda (2014) zaten belirtilen endişeleri devam etmekte. Rapor, yasaların göçmenlere ve mültecilere insani yardımın suç sayılmasını yasaklaması gerektiğini öne sürmekte.
Bazı üye devletler, göçmenleri ve mültecileri destekleyen STK'ların çalışmalarını kısıtlamak için önlemler aldı. Örneğin Yunanistan'da, Ağustos 2025'te, UNHCR (BM Mülteci Örgütü) ve İnsan Hakları Ulusal Komisyonu ortak bir açıklama yaptı mülteci ve göçmenlerle çalışan sivil toplumun zayıflatması konusundaki söylemlerden endişe duydu.
Mayıs 2025'te Macaristan, bir yasa tasarısıyla hükümet yetkisi olmadan yabancı destek alan aktörleri hedef alarak sivil toplum çalışmalarını tehdit etti. STK Transparency International'a göre. Polonya, insani aktörlerin Belarus sınırına erişimini kısıtlayan dışlama bölgesini yeniden başlattı ve STK'ların yardım sağlama kapasitesini kısıtladı
Göçmenlere ve mültecilere yardım eden bireylere karşı yasal işlemler devam etti, çoğu beraat ile sonuçlandı ama hepsi değil. (Yunanistan Örneği)
İtalya'da, denizde arama ve kurtarma operasyonlarına katılan insani yardım aktörlerine karşı adli işlemler gerçekleşti.
AB hukuki ve politika çerçevesinde,
Geri göndermeme ilkesi, insanları zulüm veya ciddi zarar riskine geri dönmekten korumaktadır. Mülteci korumasının temel taşıdır. AB hukuklarında Üye devletler, sınırlarda temel hak ihlallerine dair iddiaları araştırmalıdır.
Ancak rapora göre, Sınırlarda ciddi hak ihlalleri devam etmekte ve hesap verebilirlik düşük kalmakta.
Belarus-AB sınırlarında 32 kişinin öldüğü veya kaybolduğu bildirilmekte. Batı Balkan güzergahında en az 22 kişi hayatını kaybettiği veya kaybolduğu belirtilmekte.
Kötü muamele, ve aşırı güç kullanımı iddiaları, devam etmekte.
Denizdeki teknede bulunan göçmenlere müdahaleler sorun teşkil etmekte (Yunanistan, Kıbrıs,Fransa, İspanya). Bazılarıyla ilgili yasal süreçler başladı
AB düzeyinde, Frontex Temel Haklar Ofisi, Ocak 2024'ten Haziran 2025'e kadar Frontex'in operasyonel faaliyetlerinde temel hak ihlallerini iddia eden 69 ciddi olay raporunun tamamlandığını FRA'ya bildirdi. 53 davada temel hakların ihlal edilebileceğini veya temel hakların ihlallerine dair güçlü kanıtların bulunduğunu tespit etti. Bu davaları ulusal yetkililere inceleme için yönlendirdi. Mart 2026 itibarıyla bu vakaların hiçbiri disiplin veya cezai yaptırımla sonuçlanmadı, ancak bazı soruşturmalar hâlâ beklemede.
Bağımsız temel haklar izleme mekanizmaları, ihlalleri önlemeye, mevcut koruma önlemleri ve uzman tavsiyesiyle mağdurların korunmasını güçlendirmeye ve objektif ve kanıta dayalı raporlama yoluyla soruşturmaları desteklemeye yardımcı olabilmekte.
Raporda, Şeffaflık ve hesap verebilirlik arttırılarak, kamu otoritelerine olan güven de sağlanabilir denilmekte.
AB nde Uluslararası koruma prosedürlerine erişim, sığınma hakkının kilit bir yönüdür ve Ortak Avrupa Sığınma Sistemi'nin temel bir bileşenidir.
Üye devletler, 2026 ortalarından itibaren tam olarak uygulanacak Göç ve Sığınma Paktı'nı uygulamak için çaba göstermekte. Pakt, daha bütün, verimli ve dengeli bir AB göç ve sığınma sistemi yaratmayı amaçlayan on yasama yasasından oluşmakta.
2025 Avrupa Yıllık İltica ve Göç Raporu'na göre, 2024–2025 yılları arasında yeniden yerleşim ve insani kabul yolları yoluyla sadece yaklaşık 12.000 kişi AB'ye geldi. Çoğu Üye Devlette kabul edilen mülteci sayısı önceki yıllara kıyasla azaldı — bu da yeniden yerleştirme faaliyetlerinde belirgin bir düşüşü göstermekte.
Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik tam ölçekli işgaline yanıt olarak Mart 2022'de aktif hale gelen Geçici Koruma Direktifi 2001/55/EC kapsamında Ukrayna'dan yerinden edilmiş kişilere anında koruma, ikamet izni, iş piyasasına erişim, eğitim, sağlık ve sosyal hizmetler sağlamaktadır. 2025 yılında AB Konseyi, Ukrayna'dan yerinden edilmiş kişiler için geçici korumayı tekrar Mart 2027'ye kadar uzattı.
Ukrayna'dan yerinden edilmiş kişilerin istihdam oranı, diğer yabancı kişilere kıyasla yüksek. Ancak Engelli çocuklar, sınırlı dil becerileri olanlar ve yeni gelenler kalıcı engellerle karşılaşmaktadır.
Rusya'nın Ukrayna'ya savaş, milyonlarca kadının AB'de güvenlik aramasına yol açmış durumda.
Raporda, AB Üye Devletleri genelinde sığınma başvurusunda bulunanların kabul koşullarını yıllardır incelenmekte olup, kronik kapasite eksiklikleri, aşırı kalabalık, evsizlik ve sığınma başvurularının azalmasına rağmen ulusal kısıtlamaların devam ettiği görülmekte.
Birçok üye devlet, refakatsiz çocukları daha iyi tanımlamak ve desteklemek ve sistemdeki boşlukları gidermek için daha çocuk odaklı prosedürler ve özel destek getirerek kabul çerçevelerini ayarlamakta.
Göç ve Sığınma Paktı, özel ihtiyaçları olan kişileri tanımlama konusunda yeni bir yükümlülük belirledi.
Göç yolları insanları sömürüye, istismar ve şiddete maruz bırakmakta ve birçok kişiyi savunmasız duruma sokmakta. Bu deneyimler, temel hakların ciddi ihlallerini içerebilmekte ve bu da travmaya ve kurumlara karşı güvensizliğe yol açabilmekte. Zayıflıkların hemen görünür olmayışı , yetkililerce ihtiyaçların doğru şekilde değerlendirmesi ve uygun destek sağlamasını zorlaştırmakta. Yetkililer ve AB ajansları, özellikle insan ticareti, işkence ve cinsiyete dayalı şiddet mağdurları için tespit etmeyi iyileştirmek için araçlar, eğitim ve rehberlikleri güçlendirmiş olsa da, birçok savunmasızlık hâlâ fark edilmemekte.
İnsan ticareti, işkence ve cinsiyete dayalı şiddet mağdurları, travma konusunda eğitimli personelce tespit edilerek yardım edilmeli. Erken teşhis, insan ticareti mağdurları için özellikle önemlidir; çünkü ince göstergeler, yüksek savunmasızlıklarına rağmen genellikle ilk taramadan kaçabilmekte.
Cinsiyete dayalı şiddet ve toplumsal kimliğin ortaya çıkardığı zayıflıkların tespit edilmesi, temel hakları korumak için kritik olmaya devam etmekte.
Zayıflıkların erken tespit edilmesi, başvuru sahiplerinin baştan itibaren uygun destek almasını sağlamak için çok önemli.
Göçmen gözaltısı, maksimum sürenin uzatılması ve gözaltı kapasitesinin artırılması dahil olmak üzere birçok Üye Devlette genişlemektedir. Aynı zamanda, yetersiz gözaltı koşulları dahil göçmenlik gözaltı ile ilgili eksiklikler devam etmekte ve gözaltı alternatifleri hâlâ az kullanılmaktadır. Mahkemeler, gözaltının yasallığını gözden geçirmede kritik bir rol oynarken, etkili çözümlere erişim eşit değildir. Çocukların gözaltına alınması devam etmektedir.
Aralık 2024'te EUAA, gözaltına alternatiflerle ilgili kapsamlı yönergeler yayımladı. Üye Devletlere, göçmen gözaltı yerine topluluk temelli alternatifler, vaka yönetimi modelleri ve düzenli raporlama yükümlülükleri hakkında tavsiyeler sundu.
Sığınma başvurusunda bulunanlar ve geri dönenler kural olarak AB dönüş ve sığınma hakları kapsamında özel gözaltı tesislerine yerleştirilmelidir. Ancak bazı tesislerde yetersiz koşullar devam etmektedir.
Çocukların gözaltına alınması hâlâ tartışmalı ve gelişen bir alan olarak kalmaktadır; bazı Üye Devletler daha güçlü yasaklara yönelirken, diğerleri gözaltı yetkilerini genişletmektedir.
Mart 2025'te Avrupa Komisyonu, İade Direktifi 'nin yerini almayı amaçlayan yeni bir İade Yönetmeliği önerdi. Mart 2026'da müzakere edilen bu öneri, insan hakları hukuku açısından BM özel prosedür yetki sahipleri, UNHCR ve birçok sivil toplum kuruluşu tarafından ağır eleştirilere maruz kaldı. Bu karar, Göç ve İltica Paktı'nı tamamlamak üzere tasarlanmıştır. İadeyi daha verimli hale getirmek için daha sıkı kurallar getiriyor ve üçüncü ülkelerde 'dönüş merkezleri'nin kurulmasına izin veriyor. Yeterli koruma sağlanmadığı takdirde, iadeler Şart'ta güvence altına alınan hakların ihlallerine yol açabilir.
Macaristan iade politikalarını uygulamaya devam ediyor – yani yakalanan tüm düzensiz göçmenleri güney sınırındaki çitin dış tarafına geri götürmek – CJEU (C-808/18) Aralık 2020'de bunun AB yasalarını ihlal ettiğini tespit etti.
Diğer üye devletler, hakları kısıtlayarak iadeleri daha etkili kılmak için yeni mevzuatları tartıştı veya kabul etti; iki örnek bunu gösteriyor. Yunanistan'da, Yasa No. 5226/2025, düzensiz giriş veya kalmak için ulusal ceza hukuku kapsamında uzun süreli hapis cezası ve çıkarılmadan önceki maksimum gözaltı süresinin iki yıla çıkarılmasını sağladı; bu süre AB yasalarının izin verdiği sınırı aştı. İsveç'te yasa değişiklikleri giriş yasağı süresini artırdı.
Avrupa Komisyonu, Belçika, Almanya, Yunanistan ve İspanya'ya karşı AB iade haklarının uygunsuz uygulanması nedeniyle ihlal işlemleri başlattı.
Giderek daha fazla Üye Devlet, kamu güvenliği riskleri oluşturan düzensiz durumda olan göçmenlerin hızlıca çıkarılmasına daha fazla önem vermekte.
İşçi göçüyle ilgili karar, kaç işçi kabul edeceklerine ve kim olduklarına karar verme özgürlüğüne sahip Üye Devletlere ait. İşçi sömürülerine dikkat çekilmekte.
AB üye devletleri, göçmen işçilerin sömürülmesini ve istismarını önlemede sürekli zorluklarla karşılaşmakta.
Kısa başvuru tarihleri (örneğin üç ay), uzun prosedürler, çatışma bölgelerinden başvuranlar için gerçekçi olmayan medeni durum belgeleri, DNA testlerinin genişletilmiş kullanımı ve aile birleşmesini genellikle zorlaştıran veya imkansız hale getiren ek doğrulama prosedürlerini ifade etmekte
Gelecekteki FRA bültenleri, yapay zekanın sığınma ve göçmenlik prosedürlerinde karar alma süreçlerini desteklemek için kullanmanın temel hakları, riskleri ve fırsatlarını da ele alacak. Yeni FRA araştırması, yapay zeka odaklı teknolojilerin pratikte nasıl kullanıldığını inceliyor, temel haklar üzerindeki etkilerini değerlendiriyor ve ilgili otoritelere temel hak risklerini azaltmada destek olmak için rehberlik sağlıyor.